在中央经济工作会议落下帷幕不久,12月21-22日,工业和信息化部(以下简称“工信部”)组织召开2010年全国工业和信息化工作会议,全面部署2010年工业和信息化系统各项工作。
这是我国工业经济处于企稳回升的关键时期召开的一次重要会议。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席会议并作重要讲话。工信部部长、党组书记李毅中在会上做了题为《加快结构调整,转变发展方式,提高工业经济增长的质量和效益》的工作报告。
李毅中介绍说,2010年我国工业发展的主要目标是:规模以上工业增加值同比增长11%左右(其中装备制造业增长12.5%),万元工业增加值能耗降低7%,工业固体废物综合利用率提高1.5个百分点,包括技术改造在内的工业投资增长20%左右,出口交货值增长8%左右。
以调结构提高增长质量
李毅中指出,将工业增速指标定为11%左右,既保持一个适度的增速,又不追求过高的目标,主要是希望在保持工业平稳较快发展的同时,引导地方、行业和企业把工作重点放到转变发展方式、调整结构、提高工业增长的质量和效益上。从我国工业增长的潜力、国内外环境、基本走势看,这个速度是必要的、可能的,也是适宜的。
当前我国工业增速止跌回升企稳向好,规模以上工业增速从去年6月份的16%急速下降到11月、12月的5.4%、5.7%,今年头两个月降到3.8%的最低点,3月份以后逐月回升,从6月份开始增速保持在两位数,10月份达到16.1%,11月份达到19.2%。前11个月累计增速10.3%,预计全年增长11%左右。
李毅中说,从目前趋势分析,2010年我国工业品市场需求将继续扩大,城镇固定资产投资仍会保持一定规模,工业产品进出口也将好于今年。同时,中小企业发展的政策环境将继续完善,金融危机形成的倒逼机制使工业企业更加重视技术创新、技术改造、节能减排、品种质量和管理提升,企业适应市场变化的能力和竞争力有所提高,工业经济发展的活力将继续增强。但是,2010年工业发展面临的形势仍然十分复杂,切不可盲目乐观,不能把增速回升加快等同于工业经济运行的根本性改观,要把困难和风险考虑得更充分一些,把各项对策和措施考虑得更周全一些,扎实做好应对各种挑战的准备。
李毅中强调,必须看到,工业发展面临的困难和矛盾还很多:一是进一步扩大需求存在制约,二是产业结构调整任务艰巨,三是工业发展方式亟待转变,四是资源和环境制约因素突出。
其中,我国工业结构调整任务尤其艰巨。企业布局分散,产业集中度低,产品竞争力不强,许多处于全球产业链分工中低端,高新技术产业比重较低,新兴产业发展总体滞后。近年来部分行业投资增长过快,钢铁、水泥等传统产业仍在盲目扩张,大量落后产能亟待淘汰,风电装备、多晶硅等新兴产业也出现重复建设倾向。产能过剩矛盾在外需萎缩的情况下更加凸显。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是应对国际金融危机的关键一年,李毅中说,要根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性,特别是要更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力。
要以结构调整和发展方式转变为主线,切实提高工业增长的质量和效益,突出抓好技术改造和自主创新,突出抓好推进节能减排、淘汰落后和兼并重组,突出抓好培育发展战略性新兴产业,突出抓好信息化与工业化融合等各项工作。
将加快培育发展先进制造业
李毅中在会上表示,2010年我国将加快培育发展先进制造业,力争形成一批自主技术和标准,加快推动产业化,促进结构优化升级。
他透露,2010年我国发展先进制造业的目标有三。
一是加快推进高档数控机床与基础制造装备、极大规模集成电路制造装备自主化,结合重大专项实加快技术研发,利用实施重点建设工程形成的市场需求推进产业化,带动基础配套产品发展。
二是加快混合动力汽车、纯电动汽车及燃料电池汽车等新能源汽车发展,支持关键技术研发、系统集成和产业化示范,完善市场推进措施,力争实现突破。统筹兼顾新能源汽车发展和现有传统能源汽车节能减排,实施专项行动计划。
三是按进度实施大型飞机重大专项,加快推进新支线客机、先进中型多用途直升机研制进度。积极推动通用飞机、高新技术船舶、海洋工程装备及配套等重点项目。